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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣超標糧食處置管理辦法（試行）》已經縣十八屆人民政府第10次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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西吉縣人民政府

2022年4月21日

西吉縣超標糧食處置管理辦法（試行）

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第一章 總則

第一條?為加強對超標糧食的管控，規(guī)范超標糧處置，防止超標糧食流入口糧市場，保障全縣糧食質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條?西吉縣行政區(qū)域內超標糧食風險監(jiān)測、收購、儲存、

銷售及處置等管理活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱超標糧食，是指重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標準限量要求的小麥、玉米等原糧。

第三條?超標糧食處置堅持政府主導、定點收購、分類儲存、

定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

第四條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關部門（單位）在各自職責范圍內，負責本行政區(qū)域內糧食生產、收購、儲存、銷售及處置等環(huán)節(jié)的糧食超標監(jiān)督管理工作。

縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）：負責超標糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標糧食定點收購、分類儲存及定向銷售等工作（建立超標糧食分類檔案，詳細記錄收購地點、扦樣、檢驗及儲存等信息）。

縣財政局:負責對超標糧食處置提供必要的資金保障。

縣農業(yè)農村局：負責糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農藥和化肥等投入品使用，推廣科學種植技術，從源頭上減少或者避免重金屬、真菌毒素及農藥殘留等超標。

縣市場監(jiān)管局:負責食品生產經營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產經營者落實進貨查驗制度；負責對糧食加工及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

市生態(tài)環(huán)境局西吉分局：負責耕地土壤污染防治工作，以及超標糧食無害化處理過程中涉及大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境污染物排放等環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

第五條?糧食經營者要嚴格落實糧食質量安全制度，執(zhí)行超標糧食處置管理的各項規(guī)定，嚴禁將超標糧食作為食品原料，確保全縣糧食質量安全。

第二章 風險監(jiān)測

第六條?實行糧食質量安全風險監(jiān)測制度。縣農業(yè)農村局要加強種植環(huán)節(jié)糧食質量安全風險監(jiān)測;縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）要加強糧食收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全風險監(jiān)測。

糧食質量安全風險監(jiān)測主要包括以下內容:

（一）質量等級、內在品質、水分含量、生芽及生霉等情況;

（二）糧食生產和儲存過程中重金屬、真菌毒素及藥劑殘留含量情況；

（三）其他有毒有害物質污染等情況。

第七條?縣發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關部門（單位）應當建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質量安全風險監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)存在超標糧食時，應當及時報告縣人民政府和對應的上級行政主管部門啟動處置方案。

第三章 收購和儲存

第八條?實行超標糧食定點收購制度。定點收儲庫點由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）確定,經縣人民政府同意后向社會公開。

第九條?承擔定點收購的企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，詳細記錄、妥善保存收購及檢測等有關信息，不得限收拒收。

第十條?實行超標糧食收購入庫驗收制度。收購入庫超標糧

食的數量和質量由縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）會同縣市場監(jiān)管局等相關部門（單位）共同組織驗收，驗收結果報縣人民政府，抄報區(qū)、市糧食和物資儲備局。超標糧食驗收中的質量檢驗工作需委托有資質的檢驗機構驗收。

????第十一條?定點收儲庫點對收購、儲存的超標糧食的儲糧安全承擔主體責任，縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）負責監(jiān)督管理，加強對超標糧食儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

第十二條?非定點收儲庫點不得收購和儲存超標糧食。如檢驗發(fā)現(xiàn)超標糧食的，企業(yè)要按照本辦法規(guī)合理處置，處置費用由企業(yè)自行承擔。

第四章 處置

第十三條?實行超標糧食分類處置制度。按照合理有效利用糧食資源和減少財政開支的原則，超標糧食在嚴格監(jiān)管的前提下，實行分類處置。超標糧食能夠無害化處理的，可進行無害化處理；經有資質的檢驗機構檢驗后，對符合飼料安全標準的，可用作飼料原料；對不符合飼料安全標準的，可用作其他工業(yè)原料。

????第十四條?超標糧食實行定向競價銷售制度，原則上通過糧食交易中心進行全程監(jiān)管。縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）要選擇誠信守法、經營狀況良好、規(guī)模較大的加工轉化企業(yè)參與，作為超標糧食的處置企業(yè)。處置企業(yè)購買的超標糧食數量不得超出其加工轉化處理能力。購買的超標糧食只限定本企業(yè)使用，嚴禁轉讓和改變用途。

????第十五條?實行超標糧食銷售出庫報告制度。儲存超標糧食的企業(yè)應當按規(guī)定程序出庫，并在超標糧食出庫前5個工作日內書面向縣發(fā)展改革局（糧食和物資儲備局）報告。銷售超標糧食的企業(yè)應當提供有資質的檢驗機構出具的檢驗報告，需在銷售發(fā)票上注明超標糧食用途，并要求購買方出具保證糧食安全處置的承諾書。

????第十六條?嚴禁擅自銷售不符合食品安全標準的糧食(產品)。一經發(fā)現(xiàn)，由企業(yè)主動召回，經濟損失和法律責任由企業(yè)承擔。

第十七條?中標處置企業(yè)應當在超標糧食入庫前3個工作日內書面向所在地縣級以上糧食和物資儲備管理部門和市場監(jiān)管部門報告。中標處置企業(yè)應當對入庫的超標糧食進行查驗，索取隨貨同行的質量檢驗報告，并保存相關憑證，建立糧食入庫檔案。

第十八條?中標轉化處置企業(yè)對超標糧食轉化處置后的產品，要按產品出庫（廠）銷售的有關規(guī)定進行逐批次檢驗，檢驗合格后方可銷售，并保存銷售統(tǒng)計臺賬等相關資料。對其轉化后的副產品以及殘渣等廢棄物也要按規(guī)定進行無害化處理。

第五章 責任追究

第十九條?地方儲備糧承儲企業(yè)應當加強對區(qū)外調入糧食質

量管控，對作為儲備的糧源，在采購時要逐批次進行檢驗，嚴禁

超標糧食作為地方儲備糧。

第二十條?各相關監(jiān)管部門要按照各自職責分工，定期對超

標糧食收儲企業(yè)及中標轉化處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查，建立追溯制

度，確保問題可倒查、責任可追究，實現(xiàn)全程監(jiān)管，防止超標糧

食流入口糧市場。

????第二十一條?在超標糧食收購儲存和銷售處置過程中，違反本辦法有關規(guī)定的，由有關行政主管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條?依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責的，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

?第二十三條?超標糧食收購處置過程中，涉及非食品安全指標的處理，依照有關法律、法規(guī)、標準及規(guī)章、規(guī)范性文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

?第二十四條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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